各黨工委、分黨委、黨總支、直屬黨支部，各部門、各學院、各單位：
為貫徹落實《中共江蘇省委辦公廳印發<關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作具體措施及責任分工方案>的通知》（蘇辦廳字﹝2021﹞13号）精神，持續解決形式主義問題，更好地為基層松綁減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實，持續提升一流大學管理服務效能，現在全校開展解決形式主義突出問題為基層減負工作，有關事項和要求通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神為指引，認真貫徹落實習近平總書記關于持續解決形式主義問題為基層減負重要講話和指示批示精神，切實提高政治站位，做到“兩個維護”，結合深化黨史學習教育實踐活動要求，樹牢群衆觀點，堅持問題導向，推動解決困擾基層單位和師生的形式主義突出問題，鞏固作風建設成果，推進學校治理體系和治理能力現代化，為學校事業高質量發展提供堅強保證。
二、工作安排
在學校黨委全面領導下，由黨辦、紀委辦、校辦共同牽頭分階段組織實施。
1. 第一階段：自查調研
（1）各部門、各單位結合自身工作内容，根據“形式主義突出問題對照檢查清單”（附件）進行全面自查，列出問題清單，逐條明确整改措施和完成時限。（時間：5月負責部門：黨辦、校辦）
（2）在全校師生中開展問卷調查（問卷另發），摸底調研存在問題。（時間：5-6月負責部門：紀委辦）
2. 第二階段：制發整改方案和監督意見
（1）梳理自查反饋的形式主義問題，研究制定學校整改方案（時間：6-9月負責部門：黨辦、校辦）
（2）梳理彙總調研發現的形式主義突出問題，向有關單位研究制發監督意見。（時間：7-9月負責部門：紀委辦）
3. 第三階段：督促整改落實
督促各部門各單位根據方案和監督意見落實整改。（時間：9-11月負責部門：黨辦、紀委辦、校辦、各部門各單位）
4. 第四階段：成效督查
對整改落實情況開展監督檢查，對整改不力，群衆反映突出的單位進行問責追責。（時間：12月負責部門：黨辦、紀委辦、校辦）
三、工作要求
（一）提高政治站位。全校各級黨組織要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認識整治形式主義突出問題工作的重要意義，全面扛起主體責任，結合本單位實際，對照各階段工作任務，科學安排部署，精心組織實施，推動各項措施落地見效。
（二）加強組織領導。全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，充分發揮黨辦、紀委辦、校辦牽頭抓總和統籌協調作用，加強對各部門各單位的督促指導，深化突出問題整改，健全常态化機制，推動作風建設常态長效。
（三）嚴明作風紀律。對工作落實中的敷衍塞責、推诿扯皮、以形式主義糾正形式主義等問題，持續加大監督檢查力度，從嚴把握尺度追究問責。
根據工作安排，請各部門、各單位将自查清單、整改方案等紙質版材料于5月31日前報送黨委辦公室（行政樓314室），電子版發送至dangban@njucm.edu.cn。聯系人：趙陽 聯系電話：85811007。
附件：形式主義突出問題對照檢查清單
黨委辦公室 紀委辦公室 校長辦公室
2021年5月19日
附件
形式主義突出問題對照檢查清單
一、在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面。重點自查嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央、省委、校黨委政令暢通的形式主義突出問題。包括：
1. 對黨的路線、方針、政策和中央、省委決策部署口号式、機械式傳達，不加消化、囫囵吞棗；
2. 對貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神、習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，習近平總書記關于教育工作重要論述及全國教育大會精神表态多調門高、行動少落實差，虛的多實的少；
3. 推進整治形式主義突出問題工作不積極，落實省紀委監督意見工作責任不到位，打折扣、搞變通；
4. 落實意識形态工作責任制不紮實、不嚴格；
5. 貫徹落實學校黨政決策部署上，隻做面上傳達，缺乏具體措施，不抓深入落實。
二、在加強政治理論學習方面。重點自查對理論學習的重要性、艱巨性認識不足，重形式不重實的“打卡式”學習，搞照本宣科式學習，追求學習數量，忽視學習質量的問題。包括：
6. 忽視理論武裝重要性，不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學習應付場面，蜻蜓點水，淺嘗辄止，不求甚解，學而不思、學而不信，學而不用、學而不行。
7. 學用脫節，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強。
8. 理論學習與業務工作存在“兩張皮”現象。碰到具體問題無所适從，遇到突發事件束手無策。
三、在創新工作模式、擺脫傳統路徑依賴和慣性思維方面。重點自查過度依賴發文、開會、督查檢查，調研集中紮推、名目繁多等突出問題。包括：
9. 學風漂浮，理論脫離實際，隻為應付場面、應景交差，不尚實幹、不求實效；
10. 開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；超計劃、超時間、超規模、超預算開會，就同一事項重複開會；不執行末位發言制，會議主持人先發表意見；
11. 文風不正，内容空泛、言過其實，超篇幅、超範圍發文；
12. 調查搞形式、走過場、不深入，搞走秀式調研，搞層層陪同；對調查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見好高骛遠，可操作性不強，調研成果不管用；
13. 各類領導小組、聯席會議、工作專班等過多過濫，随意發布工作指令，借議事協調機構辦公室名義大量發文開會，規避統計口徑；
14. 到基層一線調研缺乏有效統籌管理，存在擺樣子、走過場；把調研結果作為評價工作的依據，搞評比打分、排名通報、責任追究。
四、在統籌協調督查檢查考核工作方面。重點自查督查檢查考核缺少過程管理，重痕輕績，部分創建示範活動方式方法不科學等突出問題。包括：
15. 督查檢查考核在意數量不跟蹤質效，缺乏統籌，年底集中開展問題突出，各條線交錯、集中紮堆、各唱各調，結果互不承認；
16. 注重索要台賬，“以台賬論英雄”，實地檢查時常流于形式，滿足于“打卡”、“拍照”，喜歡在節假日搞“突擊檢查”；
17. 創建示範活動方式方法不科學，指标體系繁瑣、評比過程複雜，強調“留痕”，索要文字、圖片等佐證材料，耗費過多人力财力；
18. 考核内容重複或雷同，一些指标脫離實際、盲目下達，“一竿子捅到底”、“上下一般粗”；
19. 督查檢查、考核考評活動重形式、輕實績，動辄要求出方案、建台賬、報進度；
20. “線下”負擔轉到“線上”，各類工作群組過多過濫，“電腦依賴”和“手機依賴”問題突出；
21. 随意通過互聯網應用程序發布文件、布置工作、攤派任務、索要材料，搞硬性攤派、打卡簽到，濫用積分排名；
22. “一票否決”和簽訂責任狀事項缺乏長效管理制度。
五、在提高基層治理體系和能力方面。重點自查師生醫護員工反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：
23. 有的單位、部門 “門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，将過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；
24. 有的單位辦公電話長期無人接聽；有的部門網站更新的内容主要是領導活動，政務公開、師生服務等欄目更新少；
25. 權責不對等的情況仍然存在，以“壓擔子”、“甩包袱”，把分内工作、應擔責任向下傳遞，難點問題打包下放；
26. 管理幹部隊伍老化，能力素質難以滿足工作需要，“後繼乏人”問題突出；
27. 基層一線的正向激勵仍然不足，績效考核沒有真正落實，“幹多幹少”、“幹好幹壞”一個樣；
28. 職務提拔或職級晉升的通道狹窄，“僧多粥少”、“空降多本土少”矛盾較為突出，晉升天花闆現象明顯。
29. 對師生醫護員工反映強烈的問題不深入實地調查核實，消極應付、敷衍搪塞。
六、在鼓勵幹部幹事創業方面。重點自查不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響學校發展的突出問題。包括：
30. 不擔當、不作為、不負責，回避問題和矛盾，上推下卸責任，遇到問題就層層往上推，慵懶怠政，消極應付，失察失職；
31. 推進學校改革發展虛于應付，處置矛盾退避三舍、左推右擋，推動工作蜻蜓點水、瞻前顧後；
32. 對省委巡視和審計、校内巡察中發現問題整改工作搞形式、走過場，舉措不實、行動緩慢，導緻整改的問題長期存在；
33. 容錯糾錯機制依然難以落實，“三個區分開來”講得多、落得少，容錯糾錯邊界不夠清晰，缺少具體操作機制、流程和标準；
34. 允許試錯、及時糾錯、容忍失敗的機制不夠完善，部分幹部幹事放不開手腳。
七、在提高科學決策能力和水平方面。重點自查在政策制定、貫徹落實方面存在的形式主義。包括：
35. 制定政策缺乏頂層設計和統籌考慮，盲目“畫餅”，看上去很好，到了基層卻淪為“一紙空文”；
36. 有的政策朝令夕改，有的政策一成不變，脫離學校實際；
37. 政策落實一味追求層層加碼，搞不切實際的量化考核，指标體系級級擴展，層層壓縮任務完成時限；
38. 在政策執行方面搞“一刀切”，工作方式簡單粗暴，不顧實際硬性攤派。
八、在加強減負工作組織領導和統籌協調方面。重點自查在為基層減負工作中存在的形式主義突出問題。包括：
39. 為基層減負的意識和責任心不強，工作浮于表面、停留于紙面，實際效果不理想。
40. 為基層減負工作機制發揮不夠充分，部門間統籌協調不夠。